四、擴內(nèi)需 促消費（兩會熱點）

【熱點背景】

政府工作報告提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。代表委員認為，要加快培育完整內(nèi)需體系，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。政府工作報告還指出，要發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

【原因分析】

擴內(nèi)需，促消費是立足當下、著眼長遠的選擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展活力與韌性的需要，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民日益增長的美好生活需要的關鍵所在。

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史告訴我們，外需帶動的經(jīng)濟發(fā)展，往往取決于其他國家的經(jīng)濟狀況。當前，受制于復雜多變的國際形勢和新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟復蘇動力仍舊不足，帶動力尚顯疲軟。而我國是消費大國，內(nèi)需是基本動力，14億人口、中等收入群體人數(shù)超過4億人，使得我國成為全球最具潛力的大市場。廣闊的內(nèi)需市場，能夠繼續(xù)激發(fā)出源源不斷的創(chuàng)新潛力和市場活力。

從現(xiàn)實看，我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)仍有短板，存在較大的提升優(yōu)化空間。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國最終消費率接近55%，為近年來最高水平。這雖是不錯表現(xiàn)，但從消費支出、消費結(jié)構(gòu)看，擴大內(nèi)需的空間仍然很大。如何讓老百姓敢消費、能消費、愿消費，進而消費得起、消費得好;如何精準滿足群眾的多樣化、差異化、個性化需求;如何優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，并將收入轉(zhuǎn)化為消費，帶動優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)……都是擺在擴大內(nèi)需、釋放活力面前的現(xiàn)實問題。

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙拉動”，缺一不可。對此，要緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

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【對策分析】

從消費需求看，要穩(wěn)定和擴大消費。例如，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費;穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費;發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費;運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進線上線下更廣更深融合，為消費者提供更多更便捷舒心的服務和產(chǎn)品……凡此種種，從流通體系到新業(yè)態(tài)新模式，從基本消費到服務消費，從消費環(huán)境到消費意愿，多管齊下，逐步破除制約要素合理流動的堵點、提振居民消費升級的信心，就能在全面促進消費的基礎上，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

從投資需求看，要擴大有效投資。實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬……投資數(shù)量有所增加，投資內(nèi)容向公共服務領域的基礎設施傾斜，不僅可以直接起到投資拉動作用，而且能實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的共贏。